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1
山雨欲來
七月的豐裕縣,暑氣蒸騰。縣城主乾道兩旁的香樟樹枝葉繁茂,卻擋不住柏油路上散發出的熱浪。縣委大院裡,氣氛卻比天氣更加凝重。
縣委常委會議室裡,煙霧繚繞。縣委書記趙文海坐在主位,麵無表情地翻看著一份檔案。常務副縣長侯衛東站在白板前,用紅色的馬克筆重重地圈出了幾個數字,聲音洪亮,帶著不容置疑的威嚴：
……
各位,這是上半年各鄉鎮的
GDP
增速和固定資產投資完成情況。綠水鎮,增速
2.1%,全縣倒數第二；固投完成率
34%,倒數第一！
侯衛東的目光如利劍般掃過參會的幾位鄉鎮黨委書記和鎮長。坐在角落的綠水鎮鎮長陳默,感覺那目光在自己臉上停留了片刻,他下意識地坐直了身體,手心微微有些出汗。
趙書記,各位常委,
侯衛東轉向趙文海,現在離年底隻剩五個月了。年初定下的‘保六爭八’的增速目標,現在看來,壓力最大的就是綠水鎮這樣的後進鄉鎮。鄉村振興,產業先行,冇有投資,冇有項目,拿什麼振興
趙文海放下檔案,清了清嗓子：侯衛東同誌說得對。豐裕縣不能拖全市的後腿,各鄉鎮也不能拖縣裡的後腿。綠水鎮,陳默同誌,你們鎮的情況我知道,基礎差,困難多,但困難不是藉口。農業大鎮就不能有大作為了我看未必。關鍵是要有思路,有決心,有行動！
陳默站起身,微微鞠躬：趙書記,侯副縣長,各位領導,綠水鎮上半年的工作確實做得不夠好,我作為鎮長,負有主要責任。下來我們一定深刻反思,找出問題癥結,全力以赴追趕進度。
光反思冇用,
侯衛東打斷他,我要的是具體措施,是時間表,是任務書！下週,縣裡要開一個重點工作推進會,專門針對後進鄉鎮。綠水鎮,必須拿出一個像樣的產業項目計劃來,不能再是空談！
會議結束,走出縣委大院,陳默感覺胸口像壓了一塊石頭。司機小王把車開過來,看到他臉色不好,冇敢多問。
回鎮裡。
陳默簡單地說。
車子駛離縣城,朝著三十公裡外的綠水鎮開去。車窗外,是連綿的青巒山脈和廣袤的農田。陳默看著窗外,腦子裡卻像一團亂麻。
綠水鎮的情況,他比誰都清楚。鎮裡主要以傳統水稻、蔬菜種植為主,附加值低,年輕人大多外出打工,留下的多是老人和兒童。想引進工業項目,鎮裡冇有像樣的工業園區,交通也不算便利,環保要求又越來越高,稍微有點汙染的項目根本進不來,好的項目又看不上這裡。
搞特色農業之前試過種植有機蔬菜、發展鄉村旅遊,但投入大,見效慢,而且市場風險高。上次搞的那個生態采摘園,因為交通不便和宣傳不到位,賠了不少錢,村民意見很大。
縣裡壓下的任務,尤其是固定資產投資,說白了就是要上項目,要花錢。可錢從哪裡來鎮財政每年都是緊巴巴的,工資勉強能發,辦公經費都要省著用,哪裡還有錢搞大項目向上級申請縣裡的財政也不寬裕,好鋼都用在刀刃上,綠水鎮這樣的
後進生,能爭取到的資金寥寥無幾。
鎮長,您看……
縣裡這次會不會來真的
小王小心翼翼地問了一句。他跟陳默多年,知道這位鎮長心裡的難處。
陳默歎了口氣：侯副縣長的脾氣你又不是不知道,他說要抓,那就肯定是動真格的了。尤其是在趙書記麵前表了態,我們鎮要是再拖後腿,後果……
他冇再說下去,但意思很明顯。
車子開進綠水鎮地界,路邊的景象熟悉而又帶著些許蕭瑟。鎮政府大院就在鎮中心,一棟略顯陳舊的四層小樓。陳默下車,正好碰到鎮黨委書記李建國從樓裡出來。
陳鎮長,回來了縣裡的會開得怎麼樣
李建國臉上帶著慣常的笑容,語氣輕鬆,但眼神裡卻透著一絲探究。
陳默知道,李建國肯定已經通過某種渠道瞭解了會議的大致內容。他簡單地把侯衛東和趙文海的指示說了一遍,重點提到了下週的推進會和必須拿出產業項目的要求。
李建國聽完,笑容淡了些,摸了摸下巴：哦這麼急產業項目,哪是說有就有的咱們鎮的情況,縣裡又不是不清楚。
清楚歸清楚,但任務下了,就得想辦法完成。
陳默說,李書記,您看咱們是不是得馬上開個班子會,商量一下
急什麼,
李建國擺擺手,天兒這麼熱,先回辦公室喝口水,降降溫。辦法總比困難多嘛。
他拍了拍陳默的肩膀,轉身走了。
看著李建國的背影,陳默眉頭微蹙。李建國在綠水鎮乾了快十年書記,根基深厚,處理鄉鎮事務經驗豐富,但也相對保守,不太願意冒風險。在很多事情上,他更傾向於維持現狀,確保鄉鎮不出大亂子。而現在,縣裡的壓力像一座山一樣壓下來,維持現狀顯然已經不行了。
縣鄉之間的博弈,有時候就像一場拉力賽。縣裡拿著考覈的指揮棒,不斷施加壓力,要求鄉鎮完成各種指標；鄉鎮則在現實的泥沼中掙紮,試圖在完成任務和顧及實際情況之間找到平衡。而他陳默,就處在這根拉力繩的中間點上。
回到辦公室,王強已經泡好了茶等在那裡。鎮長,縣裡的情況……
很嚴峻。
陳默坐下,喝了口茶,下週要我們拿出產業項目計劃,固投任務必須趕上來。你先幫我收集一下鎮裡現有的招商資源和以前的項目資料,另外,通知一下,下午三點,召開黨政班子聯席會議,專題研究這個事情。
好的,鎮長。
王強應了一聲,又猶豫了一下,鎮長,我聽說……
縣裡好像在醞釀一個‘生豬集中養殖示範基地’的項目,有可能放在咱們鎮
生豬養殖
陳默一愣,這事我怎麼冇聽說
我也是聽縣裡一個朋友私下說的,還冇正式定。好像是侯副縣長主推的,說是能快速拉動固投和
GDP,還能帶動飼料、屠宰加工等相關產業。
陳默的心沉了一下。生豬養殖,尤其是集中養殖,確實是短平快的項目。但他首先想到的不是
GDP,而是環保問題和村民的反對。綠水鎮有幾條主要的河流,下遊就是縣城的飲用水源地之一。大規模的養殖場,排汙處理稍有不慎,就是大麻煩。而且,讓養殖場建在哪個村村民能答應嗎
這事……
先彆聲張。
陳默對王強說,等下午開會,聽聽大家的意見再說。
窗外的蟬鳴一陣高過一陣,像是在為即將到來的風暴預熱。陳默知道,一場圍繞著
項目
和
指標
的博弈,即將在這青巒之下的小鎮,正式拉開帷幕。而他,必須在縣與鄉的夾縫中,找到一條既能向上交代,又能儘量兼顧鄉鎮實際的路。這條路,註定不會平坦。
2
鄉鎮困局
下午三點,綠水鎮黨政班子聯席會議準時召開。會議室裡,煙霧和空調冷氣交織,氣氛比往常更加凝重。
參加會議的除了陳默和李建國,還有鎮人大主席、紀委書記、分管工業、農業、城建的副鎮長等十餘人。陳默首先傳達了上午縣裡會議的精神,重點強調了侯衛東關於
GDP
增速、固定資產投資以及下週必須拿出產業項目計劃的要求。
他話音剛落,分管農業的副鎮長老周就先開了口：陳鎮長,李書記,不是我潑冷水,咱們鎮的情況大家都清楚。搞工業項目,冇基礎冇條件；搞特色農業,之前試過,效果不好,老百姓也怕擔風險；搞旅遊,交通是硬傷。縣裡現在壓任務,簡直是……
他冇說下去,但意思很明顯。
老周,話不能這麼說,
李建國打斷他,語氣平和但帶著一絲威嚴,縣裡有縣裡的難處,我們是基層,再難,上麵的任務也得想辦法完成。光抱怨冇用,得想辦法。
分管工業的副鎮長小張比較年輕,也有想法：李書記,陳鎮長,我覺得是不是可以在現有的企業上做文章比如鼓勵鎮裡的幾家小加工廠擴大生產,或者引進一些配套的小項目雖然規模可能不大,但多少能增長點固投。
小張,你說的這些我也想過,
陳默接過話頭,但鎮裡那幾家加工廠,都是家庭作坊式的,技術落後,效益一般,讓他們擴大投資,難度很大。而且,就算擴了,那點投資對於縣裡要求的數字來說,也是杯水車薪。
會議室裡陷入了沉默。大家都知道問題所在,但一時半會兒誰也拿不出有效的辦法。
對了,
陳默想起了王強之前說的話,他看了李建國一眼,然後試探著問,我剛纔聽人說,縣裡好像在考慮一個生豬集中養殖示範基地的項目,有可能放在我們鎮不知道李書記有冇有聽說
李建國端起茶杯,喝了一口,慢悠悠地說：嗯,是有這麼個風聲。侯副縣長那邊提過一下,說是個好項目,能帶動經濟。不過,這事還冇正式下文。
生豬養殖
老周的眉頭立刻皺了起來,陳鎮長,李書記,這事兒可得慎重啊！集中養殖,規模肯定小不了,排汙怎麼辦咱們鎮那幾條河,還有下遊的飲用水源,這要是出了問題,可是大事！而且,建在哪裡哪個村願意把養殖場建在自己地盤上老百姓那一關就不好過。
老周的話立刻引起了其他人的共鳴。
是啊,老周說得對,環保是個大問題。現在環保督查這麼嚴,萬一出了汙染事件,誰也擔不起責任。
還有村民的工作,養殖場味道大,老百姓肯定反對,到時候上訪、投訴,夠我們喝一壺的。
而且,生豬市場波動那麼大,現在價格高,說不定過兩年就跌了,到時候企業虧損,投資打了水漂,我們怎麼跟縣裡交代
大家你一言我一語,大多是反對的聲音。
陳默靜靜地聽著,心裡也在權衡。大家說的都有道理,這些都是實實在在的風險。但另一方麵,這個項目確實是目前看來最有可能快速提升固投和
GDP
的選項。侯衛東力主推這個項目,顯然是看中了它的
短平快。如果綠水鎮能接下來,至少在指標上能有所交代,侯衛東那邊的壓力也能緩解一些。
大家說的風險,我都清楚,
陳默等大家稍微安靜了一些,纔開口說道,但是,我們也要看到,縣裡現在給我們的時間不多了。下週的推進會,如果我們拿不出一個像樣的方案,後果大家也清楚。侯衛東副縣長的脾氣,大家也瞭解,到時候恐怕不會輕易放過我們。
他頓了頓,繼續說：這個生豬養殖項目,雖然有風險,但如果我們能在環保措施上做足功夫,選址上儘量避開人口密集區和水源地,前期做好村民的思想工作,是不是也有可行性當然,這隻是一個初步的想法,還需要進一步論證。
李建國一直冇怎麼說話,直到這時,他才放下茶杯,環視了一圈眾人：小陳鎮長的話有道理。現在不是討論要不要乾的時候,而是要考慮怎麼乾,怎麼在完成縣裡任務的同時,把風險降到最低。當然,老周他們說的環保和村民工作,確實是重中之重,必須放在首位。
他看向陳默：小陳,這樣吧,這個項目的事情,你先牽頭瞭解一下具體情況,和縣裡對接一下,看看項目的具體規劃、投資規模、環保要求等等。同時,讓小張和老周他們配合你,一起做個初步的可行性分析,重點關注環保和選址問題。另外,也要摸摸底,看看哪個村相對合適,村乾部的態度怎麼樣。
好的,李書記。
陳默點點頭。
至於其他的項目思路,大家也不要放棄,多想想辦法,集思廣益。
李建國最後總結道,散會吧,都抓緊時間去辦。
會議結束,大家陸續離開。陳默叫住了王強：小王,你幫我聯絡一下縣裡農業農村局和環保局的熟人,打聽一下那個生豬養殖項目的詳細情況,尤其是環保方麵的要求。另外,準備一下,明天我想去大河村看看,找張大山聊聊。
大河村是綠水鎮的大村,人口多,耕地也多,而且離鎮區有一定距離,相對偏僻,似乎是個可能的選址。但陳默知道,張大山這個村支書,可不是那麼好打交道的。
晚上,陳默留在辦公室加班,整理著白天會議的記錄和思路。窗外,小鎮已經漸漸安靜下來,隻有遠處偶爾傳來幾聲狗吠。他拿出手機,猶豫了一下,還是撥通了侯衛東秘書林薇的電話。
喂,林薇同誌,我是綠水鎮陳默。
哦,陳鎮長,您好,
林薇的聲音清脆利落,有什麼事嗎
是這樣,我想跟您打聽一下,縣裡那個生豬集中養殖示範基地的項目,現在進展到哪一步了有冇有具體的規劃檔案
電話那頭沉默了幾秒,然後林薇說：陳鎮長,這個項目目前還在初步論證階段,侯副縣長確實很重視。具體的規劃檔案還冇正式下發,但基本的想法是投資一個億左右,建設現代化的養殖場,配套飼料廠和有機肥廠。環保方麵,要求是很高的,必須達到最新的排放標準。
一個億
陳默心裡一驚,這個投資規模,確實能大大提升綠水鎮的固投數據。那選址方麵,縣裡有冇有初步的意向
這個……
侯副縣長可能傾向於放在基礎條件相對較好,又有一定空間的鄉鎮。綠水鎮嘛,農業基礎好,土地資源也相對充足,所以……
林薇的話點到即止。
我明白了,謝謝你,林薇同誌。
不客氣,陳鎮長。有什麼需要幫忙的,您再打電話給我。
掛了電話,陳默坐在椅子上,陷入了沉思。侯衛東的意圖很明顯,這個項目,他是鐵了心要推,而且很可能就想放在綠水鎮。一個億的投資,對於綠水鎮來說,是個巨大的誘惑,也是個巨大的包袱。
縣鄉博弈,本質上也是一種資源和權力的分配。縣裡掌握著政策製定權、考覈權和大部分資源,鄉鎮則負責具體執行。當縣裡的目標與鄉鎮的實際情況發生衝突時,博弈就不可避免。侯衛東需要政績,需要綠水鎮完成指標,以證明自己的決策和能力；而陳默,則需要在完成任務的同時,儘量避免給綠水鎮留下後患,保住一方的穩定和發展。
這場博弈,從縣裡決定推這個生豬養殖項目開始,就已經把綠水鎮,把他陳默,推到了風口浪尖。他必須儘快拿出應對之策,既要讓侯衛東看到他的
積極態度,又要為綠水鎮爭取到更多的保障和緩衝空間。
夜更深了,陳默揉了揉發脹的太陽穴,拿起筆,在紙上寫下了幾個大字：環保、選址、村民、資金、政策支援。這幾個關鍵詞,將是他接下來應對這場博弈的核心。
3
初探大河
第二天一早,陳默帶著王強和分管農業的副鎮長老周,驅車前往大河村。
大河村因村旁有一條大河而得名,是綠水鎮麵積最大、人口最多的村,有兩千多村民,耕地三千多畝。村支書張大山是個典型的農村漢子,皮膚黝黑,身材魁梧,說話嗓門大,辦事有魄力,但也帶著幾分農民式的精明和固執。
車子開進村子,水泥路麵還算平整,但兩邊的房屋顯得有些陳舊。正是農忙時節,田野裡隨處可見勞作的村民。陳默讓司機把車停在村部旁邊的空地上。
村部是一棟兩層的小樓,門口掛著幾塊牌子。張大山已經等在那裡,看到陳默他們下車,連忙迎了上來,臉上帶著熱情的笑容：哎呀,陳鎮長,老周鎮長,你們怎麼有空過來了快,屋裡坐,屋裡坐！
大山書記,我們來看看村裡的情況,順便跟你聊聊。
陳默和他握了握手,感覺他的手粗糙而有力。
走進村部辦公室,裡麵陳設簡單,一張長桌,幾把椅子,牆上貼著各種村務公開欄和規章製度。張大山給他們倒了茶水,然後搓著手,嘿嘿笑著問：陳鎮長,您這次來,是不是有啥重要指示啊
陳默笑了笑,冇有直接切入主題,而是先問起了村裡的農業生產情況,今年的收成,村民的主要收入來源等等。張大山一一作答,言語間帶著對自家村子的熟悉和自豪,但也不時流露出對農產品價格低迷、年輕人外出打工的憂慮。
聊了一會兒家常,陳默才慢慢把話題引到正題上：大山書記,咱們村基礎好,人口多,耕地也多,有冇有想過在產業發展上做點文章縣裡現在對鄉鎮的產業項目抓得很緊,我們鎮也在琢磨著上點項目,帶動一下經濟。
張大山眼睛一亮,立刻來了精神：產業項目好事啊！陳鎮長,您有啥好想法隻要是對村裡有利,能讓老百姓掙錢的項目,我們肯定支援！
想法倒是有一個,不過還在初步考慮階段,
陳默看了老週一眼,接著說,縣裡可能想搞一個生豬集中養殖示範基地,規模還不小,投資可能有一個億左右。我們覺得,咱們大河村地方大,又有一定的土地資源,不知道你們有冇有興趣
聽到
生豬養殖
和
一個億,張大山臉上的笑容僵了一下,眼神也變得有些複雜。他沉默了一會兒,冇有立刻回答,而是吧嗒吧嗒抽起了煙。
辦公室裡的氣氛一時有些尷尬。老周忍不住開口了：大山書記,這個項目要是能落地,對村裡的好處可是實實在在的。首先,建養殖場需要用地,村裡可以通過流轉土地獲得租金；其次,養殖場建成後,需要工人,村裡的勞動力可以就近就業；另外,還能帶動周邊的運輸、飼料等產業,說不定還能搞點有機肥什麼的,發展綠色農業。
張大山吐了個菸圈,這才緩緩開口：老周鎮長說的這些好處,我都懂。可我擔心的是……
他頓了頓,看向陳默,陳鎮長,這集中養殖,規模肯定小不了吧那麼多豬,吃喝拉撒,那排汙怎麼處理我們村就在大河邊上,下遊就是好幾個村,還有農田,這要是處理不好,把河水汙染了,那可是斷子絕孫的事兒啊！老百姓能答應嗎
果然,環保和村民的擔憂,是繞不過去的坎。陳默心裡想。
大山書記,你擔心的這個問題,我們也考慮到了,
陳默耐心地解釋道,這個項目不是隨便搞的,縣裡肯定會有嚴格的環保要求。聽說規劃裡就有配套的有機肥廠和汙水處理設施,都是按照最新的環保標準來設計的,不會對環境造成汙染。
話是這麼說,
張大山顯然不太相信,可紙上的東西,跟實際能一樣嗎現在的企業,為了省錢,偷排漏排的還少嗎到時候出了問題,遭罪的還是我們老百姓。再說了,這養殖場建在村裡,那味道、那噪音,老百姓住在旁邊,能受得了嗎肯定天天來找我們村乾部麻煩。
選址我們會非常慎重,肯定會選在離村民聚居區有一定距離的地方,
陳默繼續說道,而且,前期我們會做大量的工作,跟村民解釋清楚,爭取他們的理解和支援。
爭取理解
張大山苦笑了一下,陳鎮長,您是冇在村裡待過太長時間。老百姓最講究實際,聞不到臭味、喝上乾淨水,比啥都強。你跟他們說環保標準,說未來收益,他們不一定聽得進去。到時候真要鬨起來,我們村乾部夾在中間,難做人啊！
張大山的話很實在,也很尖銳,直指問題的核心。陳默一時也不知道該如何反駁。他知道,張大山不是不想搞項目,而是在替村裡和村民考慮,怕擔風險。在鄉鎮工作,村乾部的態度至關重要,尤其是像張大山這樣在村裡有威望的村支書,如果他不支援,項目根本冇法落地。
大山書記,我明白你的難處,
陳默放緩了語氣,這樣吧,這個項目目前還隻是一個初步的想法,縣裡也還在論證階段。我們今天來,主要是聽聽你的意見,瞭解一下村裡的實際情況。你說的這些問題,我們會認真考慮,回去之後跟縣裡好好溝通。
看到陳默的態度比較誠懇,張大山的語氣也緩和了一些：陳鎮長,我不是故意跟您唱反調。我在大河村乾了十幾年支書,就想讓村裡好,讓老百姓過上好日子。但這好日子,不能是以破壞環境為代價的。如果這個項目真的能做到環保萬無一失,能給村裡帶來實實在在的好處,而且老百姓也支援,那我們肯定冇話說。但如果有一點風險,我作為村支書,就得替老百姓把好這個關。
嗯,大山書記說得對,
李建國不知道什麼時候也來到了村部,他剛纔在外麵聽了一會兒,現在走了進來,發展產業是好事,但必須是綠色的、可持續的好事。不能為了一時的政績,給子孫後代留下禍根。小陳啊,這個事情,一定要慎重,多聽聽基層的聲音。
李建國的突然出現,讓陳默有些意外,但也讓他鬆了口氣。李建國畢竟在鄉鎮工作多年,處理這種事情更有經驗。
李書記,您來了。
陳默站起身。
張大山看到李建國,也趕緊站起來：李書記,您也來了。
我來看看,
李建國擺擺手,讓大家坐下,剛纔大山書記說的話,很有道理。基層工作,就是要實事求是,不能搞一刀切,不能光聽上麵的,也要聽聽下麵的。這個生豬養殖項目,既然有這麼多顧慮,我們就得好好研究,把所有的風險都考慮清楚。
李建國的態度,顯然比陳默剛纔更傾向於謹慎。這也符合他一貫的風格。
接下來,大家又圍繞著項目的環保、選址、村民安置補償等問題,討論了很久。張大山始終態度鮮明,支援發展產業,但堅決反對有汙染風險的項目,尤其是在大河村這樣的位置。
從大河村出來,已經是中午了。回去的路上,車裡的氣氛有些沉悶。
鎮長,您看,張大山這邊態度很明確,不太願意啊。
王強說。
老周也歎了口氣：是啊,大河村是最合適的選址之一,可連村支書都這麼反對,這事恐怕難辦。
陳默看著窗外飛逝的風景,冇有說話。他知道,張大山的反對,不僅僅是個人意見,更代表了大部分村民的擔憂。如果強行推進,很可能會引發群體**件,到時候局麵就更難收拾了。
但另一方麵,侯衛東那邊的壓力像一座山,下週的推進會越來越近,他必須拿出一個方案來。如果大河村不行,其他村就更難了。綠水鎮的地形,適合大規模建廠的連片土地本就不多。
縣鄉博弈,在這一刻,顯得格外具體和殘酷。縣裡的指令像一道緊箍咒,而鄉鎮的現實情況則像一堵牆。陳默夾在中間,既要想辦法念好
經,又不能讓自己撞得頭破血流。
先回鎮裡吧,
陳默疲憊地說,下午召開班子會,把今天的情況跟大家通報一下,再商量商量對策。
車子駛回鎮政府大院,陳默看到一輛黑色的轎車停在樓下,車牌號他認得,是縣政府辦的。他心裡一緊,侯衛東該不會這麼快就下來督查了吧
他快步走進辦公樓,正好碰到黨政辦的小王匆匆忙忙跑出來。
鎮長,您可回來了！侯副縣長的秘書林薇剛纔打電話來,說侯副縣長下午要下來綠水鎮,看看我們的項目準備情況,兩點半到！
該來的,終究還是來了。陳默深吸一口氣,壓下心頭的焦慮。看來,這場縣鄉之間的博弈,已經進入了白熱化的階段。他必須打起十二分的精神,迎接侯衛東的
考驗。
4
直麵壓力
下午兩點二十分,一輛黑色帕薩特穩穩停在綠水鎮政府辦公樓前。侯衛東從副駕駛座下車,西裝革履在暑氣中顯得有些拘謹,但他步伐穩健,臉色沉肅,目光如鷹隼般掃過略顯陳舊的鎮政府大院。隨行的除了秘書林薇,還有縣農業農村局的一位分管副局長。
陳默和李建國早已帶著鎮班子成員等在門口。侯衛東冇多寒暄,隻微微點頭算是打過招呼,徑直往會議室走：彆搞那些虛的,抓緊時間談正事。
會議室裡,空調開到最低,仍驅散不了空氣中的緊張感。侯衛東坐下後,林薇立刻從公文包拿出一份檔案攤開在他麵前,上麵是列印整齊的項目數據。
陳默,
侯衛東手指敲了敲桌麵,開門見山,昨天在縣裡說了,下週推進會要看到實質性方案。我今天來,不是聽你們彙報困難的,是看你們有冇有決心乾,怎麼乾。
陳默雙手交握,身體微微前傾：侯副縣長,您交代的任務我們不敢懈怠。這兩天我們班子專門研究了,也去大河村做了初步調研,正準備向您彙報進展。
大河村
侯衛東挑眉,哦張大山怎麼說
李建國接過話頭,語氣帶著幾分老成持重：侯副縣長,大山書記那邊我們也溝通了。他主要是擔心環保和村民工作。畢竟大河村挨著主河道,老百姓對汙染問題很敏感。
敏感
侯衛東冷笑一聲,搞發展哪有不擔風險的怕這怕那,還能乾成什麼事我跟你們說,這個生豬養殖基地是縣裡定的重點項目,生態環保方案是請專家做的,投入幾千萬搞汙水處理,怎麼可能出問題彆自己嚇自己！
他頓了頓,目光銳利地看向陳默：我聽說你們還在猶豫是不是覺得這項目不好那你們說,綠水鎮能上什麼項目工業你們有基礎嗎旅遊那條破路能進來幾個遊客
一連串質問讓會議室裡鴉雀無聲。老周張了張嘴,想說什麼,被李建國用眼神製止了。
陳默深吸一口氣,迎上侯衛東的目光：侯副縣長,我們不是猶豫,是想把工作做紮實。環保是底線,村民工作是基礎,這兩點做不好,項目就算勉強落地也後患無窮。我們想跟縣裡申請,在環保設施投入上給予更多支援,另外,能不能在項目審批和土地流轉政策上給鄉鎮更多自主權,讓我們能更靈活地處理村民訴求
侯衛東盯著陳默看了幾秒,似乎在評估他的話。林薇在一旁輕聲補充：侯副縣長,陳鎮長他們的顧慮也有道理。其實縣裡也考慮到了,初步想法是,環保設施的主體工程由縣裡統籌招標建設,鄉鎮負責配套土地和前期協調。另外,項目帶來的稅收地方留存部分,前三年可以全額返還鄉鎮,用於民生補償。
這是縣裡的底牌了。陳默心裡一動,稅收返還確實能緩解鎮財政壓力,也能作為安撫村民的籌碼。但他知道,侯衛東不會輕易鬆口,這背後必然有更嚴格的考覈要求。
條件我可以給,
侯衛東果然話鋒一轉,但有個前提
——
月底前,必須完成項目選址和土地預審,下個月就要動工奠基。趙書記說了,這個項目是豐裕縣下半年的‘一號工程’,隻許成功,不許失敗！
月底前
陳默心頭一緊,隻剩二十多天,要搞定選址、土地流轉和村民工作,難度極大。侯副縣長,時間太緊張了,村民思想工作需要過程,萬一……
冇有萬一！
侯衛東猛地一拍桌子,茶杯裡的水都濺了出來,陳默,我跟你說清楚,這不是商量,是命令！你是鎮長,要拿出擔當來！如果覺得乾不了,趁早跟縣裡說,彆占著位置不做事！
會議室裡的空氣瞬間凝固。李建國趕緊打圓場：侯副縣長您彆生氣,小陳不是這個意思。時間緊是緊了點,但我們保證全力以赴,克服困難完成任務。是不是啊,小陳
陳默看著李建國遞來的眼神,又看了看侯衛東不容置疑的表情,知道冇有退路了。他咬牙道：是,侯副縣長,我們一定全力以赴,確保月底前完成前期準備工作。
侯衛東這才滿意地點點頭,站起身：好,我等你們的好訊息。林薇,把縣裡的初步規劃檔案留給陳鎮長,有什麼不清楚的及時溝通。
目送侯衛東的車駛離鎮政府,陳默站在辦公樓前,隻覺得後背已經被汗水浸透。王強遞過一瓶水,低聲說：鎮長,這條件……
太急了。
急也得辦。
陳默擰開瓶蓋,猛灌了一口,侯衛東把話說到這份上,要是完不成,我這個鎮長也該挪窩了。
李建國走過來,拍了拍他的肩膀：彆慌,事情總有辦法。走,回辦公室商量一下,先把縣裡給的政策吃透,看看怎麼用起來。
回到辦公室,陳默展開林薇留下的規劃檔案。所謂
現代化養殖場,占地五百畝,設計存欄量十萬頭,配套飼料廠和有機肥廠,總投資
1.2
億,其中環保設施預算
3000
萬。檔案末尾附了一行小字：環保設施由縣農業農村局統一招標,鄉鎮負責場地平整及外圍管網建設。
3000
萬環保投入,縣裡統建……
老周看著檔案,眉頭稍展,這倒是能解決不少技術上的擔憂。
但場地平整和外圍管網,少說也得幾百萬,鎮裡哪來的錢
小張副鎮長憂心忡忡,還有土地流轉,五百畝地,涉及好幾個村民小組,補償款怎麼算
縣裡說稅收返還,前三年全額返還,
陳默指著檔案,這是唯一的利好。我們可以跟村民承諾,把部分稅收用於村裡的基礎設施建設,比如修路、裝路燈,這樣或許能爭取點支援。
李建國沉吟道：這法子可行。另外,選址不能再盯著大河村了,張大山那關不好過。我看可以考慮西邊的荒山坡,離居民區遠,也不在水源保護區,就是地勢差點,平整場地成本高。
荒山坡
陳默眼前一亮,李書記,您說的是西坪村後麵那片
對,就是那裡,
李建國點頭,麵積夠,又偏僻,唯一的問題是要從鎮裡拉一條專用線路過去,水電成本高。但比起大河村的民怨,這代價值得。
陳默立刻叫來王強：小王,馬上聯絡國土所,查一下西坪村那片荒山坡的土地性質,看看符不符合建設用地要求。另外,通知西坪村支書,下午我要去實地考察。
壓力之下,思路反而清晰起來。陳默知道,侯衛東的強硬態度雖然帶來了巨大的緊迫感,但也逼出了縣裡的資源支援。現在的關鍵,是在有限的時間內,找到一個既能滿足縣裡指標,又能將風險降到最低的平衡點。
窗外,夕陽將青巒山脈染成一片金黃。陳默看著遠處的山影,心中默唸：這場博弈,纔剛剛進入最關鍵的回合。他必須在政策紅線、資金缺口和民意訴求之間,走出一條狹窄的生路。
5
博弈升級
西坪村的荒山坡果然如李建國所說,是片連綿起伏的紅壤丘陵,雜草叢生,隻有幾處廢棄的采石坑。陳默帶著鎮班子和國土所、水利站的人實地勘察,腳下的泥土在高溫下裂出一道道縫隙。
陳鎮長,這片地屬於一般農用地,轉建設用地需要報縣規自局審批,
國土所老鄭擦著汗解釋,不過荒山坡開發難度大,水土流失風險高,環保評估可能不好過。
環保評估不是縣裡統管嗎
小張副鎮長問。
主體工程的環保設施由縣裡負責,但場地平整和外圍環境影響,還是要我們鄉鎮配合提供材料,
老鄭搖搖頭,而且,這麼大的土方量,揚塵和噪聲汙染肯定會有,周邊村民要是投訴……
陳默蹲下身,抓起一把紅色的泥土,手指碾過,顆粒粗糙。他想起侯衛東
月底前動工
的死命令,又想起大河村張大山的堅決反對,心裡像壓著兩塊石頭。
先不管那麼多,
他站起身,拍了拍手上的土,老鄭,你馬上準備材料,報縣規自局預審,就說我們打算搞生態農業綜合開發,不是單純的養殖場。李書記,您幫我聯絡一下縣環保局,就說我們想提前溝通環保評估的細節。
他轉向西坪村支書：老吳,這片地涉及你們村幾個小組村民是什麼態度
西坪村支書吳明是個老實巴交的中年人,搓著手說：陳鎮長,這坡地都是些薄田,冇人願意種,荒了好多年了。要是能流轉出去換點租金,村民應該冇意見。就是……
就是聽說要搞養殖場,會不會有味道
不是單純的養殖場,是生態農業項目,
陳默重複道,語氣儘量溫和,有有機肥廠,糞便都會轉化成肥料,不會汙染環境。而且我們會選在離村子最遠的地方,保證不影響村民生活。
安撫好吳明,陳默回到鎮裡,立刻給林薇打電話,想瞭解環保評估的具體流程。電話接通後,林薇的聲音卻帶著一絲猶豫：陳鎮長,跟您說個事,剛纔大河村有幾個村民代表到縣裡上訪了,說反對在他們村建養殖場,還遞了聯名信。
什麼
陳默心頭一沉,上訪多少人
大概七八個,都是上了年紀的村民,情緒挺激動的,
林薇低聲說,侯副縣長正在接待,讓我跟您說一聲,趕緊下去做工作,彆把事情鬨大了。
掛了電話,陳默隻覺得太陽穴突突直跳。怕什麼來什麼,民意這關終究還是來了。他立刻叫上王強,驅車前往大河村。
村口的老槐樹下,聚集了不少村民,張大山正在跟幾個老人說話,看到陳默的車開過來,臉色不太好看。
陳鎮長,您可來了,
一個拄著柺杖的老人顫巍巍地走過來,聽說要在我們村旁邊建豬場那臭氣熏天的,我們怎麼活我孫子才五歲,要是喝了被汙染的水,誰負責
就是！我們祖祖輩輩住在這裡,不能為了幾個錢斷了子孫的活路！
另一箇中年婦女跟著喊道。
陳默站在人群前,舉起手示意大家安靜：鄉親們,大家的心情我理解。我今天來,就是想跟大家把事情說清楚。首先,我要告訴大家,養殖場不一定建在大河村,我們還在選址階段。其次,這個項目是縣裡的重點工程,環保要求非常高,配套有先進的汙水處理設施,不會對環境造成汙染。
說得好聽！
一個年輕村民嗤笑一聲,前幾年鎮裡搞那個采摘園,也說能賺錢,結果呢虧得底朝天,最後還是我們老百姓倒黴！
這話戳中了村民的痛處,人群頓時議論紛紛。張大山咳嗽一聲,上前一步：陳鎮長,鄉親們的擔心不是冇道理。我還是那句話,項目要是真能做到環保,能讓老百姓實實在在受益,我們冇話說。但要是有一點風險,我們大河村絕不答應！
陳默看著張大山堅定的眼神,又看看周圍村民充滿疑慮的臉,知道簡單的解釋根本無法消除他們的擔憂。他深吸一口氣,做出了一個決定：這樣吧,鄉親們,我向大家保證三點：第一,選址一定會避開水源地和居民區,最終方案會公示,征求大家意見；第二,環保設施的建設標準,我們會請專家來村裡講解,接受大家監督；第三,項目如果落地,村裡的土地流轉租金會提高
10%,並且從項目稅收裡拿出一部分,給村裡修一條直通縣城的水泥路。
這話一出,人群漸漸安靜下來。修路是大河村多年的心願,陳默把縣裡承諾的稅收返還提前拿出來作為籌碼,確實打到了村民的痛點上。
張大山沉默了片刻,對村民說：鄉親們,陳鎮長把話都說到這份上了,我們也得講道理。這樣吧,大家先回去,給鎮裡一點時間,讓他們把方案做細做實。要是真像陳鎮長說的那樣,對村裡有好處,又不汙染環境,我們再商量。
村民們雖然還有疑慮,但看張大山表了態,也漸漸散去。陳默擦了擦汗,對張大山說：大山書記,謝謝你。
張大山搖搖頭：陳鎮長,我不是幫你,是幫大河村的老百姓。你說的那三點,可得算數。要是到時候做不到……
我以鎮長的名義擔保。
陳默鄭重地說。
離開大河村,天色已晚。王強一邊開車一邊說：鎮長,您把修路的承諾說死了,萬一縣裡的稅收返還不夠怎麼辦
走一步看一步吧,
陳默疲憊地靠在椅背上,現在最重要的是穩住民心,不讓事態擴大。侯衛東那邊要是知道村民上訪鬨大了,肯定又要問責。
他拿出手機,給李建國打電話：李書記,大河村村民上訪的事您知道了吧我剛從村裡回來,暫時穩住了。現在有兩個事要辦：第一,儘快把西坪村荒山坡的預審材料報上去；第二,我想以鎮政府的名義,給縣裡打個報告,申請提前撥付一部分項目啟動資金,就說用於前期土地流轉和村民補償。
李建國在電話那頭沉默了一下：小陳,你這是要跟侯衛東攤牌啊。要錢,就是要他兌現承諾。
是啊,
陳默苦笑,縣鄉博弈,光靠口頭承諾冇用,得拿出真金白銀來。他要政績,我們要資源,這纔是對等的博弈。
掛了電話,陳默看著窗外漆黑的田野,心裡清楚,這場博弈已經從政策層麵升級到了資源和利益的直接交換。侯衛東想要快速見效的政績,就必須付出更多的資源支援；而他陳默,要在保住鄉鎮基本盤的前提下完成任務,就必須學會在壓力下談判,為綠水鎮爭取最大的生存空間。
手機螢幕亮起,是林薇發來的微信：陳鎮長,侯副縣長讓我轉告,縣裡原則同意提前撥付
200
萬啟動資金,但要求下週一把項目推進方案報送到他辦公室,包括選址、資金預算和維穩預案。
陳默盯著螢幕上的
維穩預案
四個字,嘴角勾起一抹複雜的弧度。看來,侯衛東也意識到了民意的壓力,開始鬆動了。這場博弈,終於出現了一絲轉機。
6
民意洶湧
七月的雨來得急驟,豆大的雨點砸在綠水鎮政府辦公樓的玻璃上,劈啪作響。陳默盯著辦公桌上攤開的《環保評估預審意見》,檔案末尾
建議暫緩選址論證
幾個字像針一樣紮眼。
鎮長,縣環保局剛來電話,
王強推門進來,臉色凝重,說收到十幾封匿名舉報信,還有三個實名投訴,都是反對生豬養殖場的,重點提了大河村和西坪村的環保隱患。
陳默揉了揉眉心,窗外的雨幕中,隱約能看到幾個撐著傘的人影在鎮政府門口徘徊。是不是大河村的村民
是,張大山帶著幾個村民代表,說要見您,
王強壓低聲音,還說……
要是不給個說法,就去市裡上訪。
話音未落,樓下傳來嘈雜的人聲。陳默走到窗邊,看見張大山站在雨裡,手裡舉著一張寫滿字的白紙,身後跟著二十多個村民,情緒激動地朝辦公樓裡喊話。
陳鎮長！出來說清楚！豬場到底建不建！
我們不要汙染！不要臭豬場！
李建國匆匆走進來,手裡拿著手機：小陳,侯衛東來電話了,問怎麼回事,說市裡信訪局都接到電話了。
他臉色陰沉,這下麻煩了,民怨鬨到這個份上,項目要是強行上,後患無窮。
陳默深吸一口氣,拿起雨傘：李書記,您幫我跟侯副縣長解釋一下,我先下去看看。
雨地裡,陳默撐開傘走到張大山麵前,雨水順著傘沿滴落,打濕了褲腳。大山書記,鄉親們,有話咱們到屋裡說,彆在雨裡淋著。
屋裡說
一箇中年婦女抹了把臉上的雨水,聲音哽咽,陳鎮長,我們就是信了您的話,纔沒去縣裡鬨。可現在網上都在傳,說豬場的排汙池就建在大河上遊,這不是要斷我們的活路嗎
陳默心裡一緊,拿出手機點開本地論壇,果然看到一條標題為
警惕豐裕縣‘毒豬場’落戶綠水鎮
的帖子,圖文並茂地
曝光
了所謂的選址內幕,甚至配上了幾張模糊的汙水處理設施效果圖,標註
豆腐渣工程。
這是造謠！
王強氣得發抖,我們根本冇定址在大河上遊！
是不是造謠,我們不管！
張大山把手裡的聯名信塞給陳默,陳鎮長,我代表大河村一百三十二戶村民,請求鎮政府立即停止生豬養殖項目的引進,否則我們絕不答應！
雨水模糊了聯名信上的紅手印,像一個個灼熱的烙印。陳默看著眼前被雨水和焦慮浸透的村民,突然意識到,侯衛東強行推進的不僅是一個項目,更是在透支鄉鎮政府的公信力。
鄉親們,我知道大家擔心什麼,
陳默提高聲音,讓雨聲中的每一個人都能聽見,我現在就可以告訴大家,生豬養殖項目,鎮政府會重新評估！在冇有完全消除大家的顧慮之前,絕不會貿然開工！
人群頓時安靜下來,張大山驚訝地看著他：陳鎮長,您……
我說話算數,
陳默的目光掃過每一張臉龐,但我也請大家給鎮政府一點時間,我們會把環保評估的每一個細節都公示出來,接受大家監督。如果項目真的有汙染風險,我第一個反對！
這番話穩住了局麵,張大山帶著村民離開時,雨勢漸漸小了。陳默回到辦公室,渾身已經濕透。李建國遞過一條毛巾,歎了口氣：你剛纔的話太冒險了,侯衛東那邊怎麼交代
不冒險不行了,
陳默擦著頭髮,再這麼鬨下去,彆說項目了,整個鎮的穩定都保不住。李書記,您說……
我們是不是真的該換條路走
李建國沉默片刻,從抽屜裡拿出一個牛皮紙信封：你看看這個。上週有個茶商來鎮裡考察,看中了咱們後山上的野茶林,說要是能做成有機茶,市場前景很好。這是他留的資料。
陳默打開信封,裡麵是一份《青巒雲霧茶產業規劃草案》,附帶幾張茶園的照片。照片裡,雲霧繚繞的山崗上,一壟壟茶樹生機勃勃,背景是清澈的溪流和茂密的森林。
青巒雲霧茶
陳默想起小時候跟著爺爺上山采茶的情景,可我們鎮的茶都是散戶種植,不成規模,也冇品牌。
所以才需要整合,
李建國眼中閃過一絲亮光,小陳,你有冇有想過,生豬養殖是‘輸血’,但生態農業纔是‘造血’。咱們綠水鎮彆的冇有,青山綠水就是最大的資本。
陳默的心跳突然加速,彷彿在雨幕中看到了一道光。他猛地站起身：李書記,您說得對！我們不能吊死在一棵樹上！
就在這時,手機響起,是林薇的電話：陳鎮長,侯副縣長讓您馬上來縣裡,開緊急碰頭會,關於生豬項目的。
知道了。
陳默掛了電話,看向李建國,看來,是時候跟侯衛東攤牌了。
7
尋找轉機
縣委小會議室裡,侯衛東臉色鐵青,麵前的菸灰缸裡堆滿了菸蒂。參加會議的除了陳默,還有縣農業農村局、環保局的負責人。
陳默,你給我解釋清楚！
侯衛東將一疊投訴信摔在桌上,怎麼回事啊我讓你抓緊推進,你卻搞出這麼大的亂子！現在市裡都知道了,說我們豐裕縣搞‘帶血的
GDP’！
縣環保局局長咳嗽一聲：侯副縣長,從投訴內容看,主要是擔心養殖廢水汙染水源。雖然項目設計的環保標準很高,但前期選址公示不透明,確實容易引發誤解。
公示
侯衛東瞪了他一眼,項目還在預審階段,公示什麼我看就是綠水鎮工作冇做到位！陳默,你說,現在怎麼辦
陳默深吸一口氣,冇有像往常一樣先認錯,而是從包裡拿出兩份檔案：侯副縣長,關於生豬項目,目前確實麵臨巨大的民意壓力,強行推進恐怕會適得其反。但我今天來,不是來彙報困難的,是想給縣裡提供另一個思路。
他將其中一份檔案推到侯衛東麵前：這是綠水鎮生態農業發展的初步構想
——
打造‘青巒雲霧茶’品牌,發展有機茶園種植和深加工。
侯衛東拿起檔案,掃了一眼標題,眉頭皺得更緊：茶葉陳默,你是不是被村民鬨糊塗了茶葉能拉動固投嗎能短期內提升
GDP
嗎
不能,
陳默坦然回答,但茶葉能讓綠水鎮的綠水青山變成金山銀山。侯副縣長,您看看這些數據：我們鎮現有野生茶園兩千畝,周邊可開發的宜茶山地還有五千畝。如果引進龍頭企業,建設茶葉加工廠,形成‘公司
合作社
農戶’的模式,不僅能解決就業,還能帶動包裝、物流、旅遊等相關產業。
他點開手機裡的照片,展示給眾人：這是上週茶商拍的,我們的野茶芽頭肥壯,茶湯清亮,檢測報告顯示富含多種微量元素,完全具備打造高階有機茶的條件。而且,生態農業符合鄉村振興的大方向,也不會有環保隱患,老百姓支援。
縣農業農村局局長湊過來看了看,點頭道：嗯,綠水鎮的氣候和土壤確實適合種茶。前幾年我們也搞過茶葉種植試點,就是缺乏龍頭帶動,冇做起來。
侯衛東沉默了,手指無意識地敲擊著桌麵。他不是不懂生態農業的長遠價值,隻是在政績考覈的指揮棒下,更傾向於見效快的短平快項目。
搞茶葉,投資週期長,見效慢,
侯衛東終於開口,語氣緩和了一些,縣裡哪有那麼多耐心等年底的考覈怎麼辦
所以,我建議兩條腿走路,
陳默立刻接話,生豬養殖項目可以作為備選,但優先推進生態茶園項目。我們測算過,茶園項目一期投資需要
8000
萬,主要用於土地整理、茶樹種植和加工廠建設,雖然比生豬項目少,但固投數據也能上去。更重要的是,這個項目能爭取到市裡的鄉村振興專項扶持資金。
他看向侯衛東,目光誠懇：侯副縣長,綠水鎮的情況您最清楚,工業基礎薄弱,環境容量有限,走生態農業之路或許是唯一的選擇。如果我們能做出一個示範項目,不僅能完成考覈指標,還能為豐裕縣的鄉村振興樹一個樣板,這難道不是更大的政績嗎
侯衛東抬眼看陳默,這個平時謹慎務實的鎮長,此刻眼中閃爍著少見的光芒。他想起趙文海常說的
高質量發展,又想到市裡最近對鄉村振興的重視,心裡開始動搖。
你有把握嗎
侯衛東的聲音低沉下來。
有！
陳默斬釘截鐵,隻要縣裡能在項目審批、資金扶持和龍頭企業引進上給予支援,我保證,半年內見到成效,一年內形成規模！
會議室裡陷入了長時間的沉默。窗外的雨已經停了,一縷陽光透過雲層灑在青巒山脈的峰頂上,彷彿預示著轉機的到來。侯衛東掐滅菸頭,站起身：好,我給你一個月時間。拿出詳細的可行性報告和招商方案,下次縣委常委會上討論。但醜話說在前頭,如果茶園項目推不動,生豬項目還是要上！
走出縣委大院,陳默感覺肩頭的重擔輕了許多。他知道,說服侯衛東隻是第一步,真正的挑戰在於如何將藍圖變成現實,如何在生態保護與經濟發展之間找到平衡,如何讓綠水鎮的百姓相信,青山綠水真的能帶來金山銀山。
手機響起,是王強發來的微信,附帶一張照片：西坪村的荒山坡上,幾個茶農正在采摘野生茶葉,笑容燦爛。陳默看著照片,嘴角也揚起了笑容。尋找轉機的路,纔剛剛開始。
8
縣鄉交鋒
縣委常委會的會議室裡,氣氛比往常更加凝重。趙文海坐在主位,手裡拿著陳默報上來的《綠水鎮生態茶園產業發展規劃》,逐字逐句地看著。侯衛東坐在他下首,手指無意識地敲著桌麵,眼神複雜。
……
所以,我建議縣裡將綠水鎮的生態茶園項目列為今年鄉村振興的重點示範項目,在土地審批、產業扶持資金和龍頭企業引進上給予重點支援。
陳默彙報完畢,會議室裡一片寂靜。
片刻後,一位分管工業的副縣長率先開口：趙書記,我覺得陳默同誌的想法很好,符合綠色發展的理念。但有個現實問題：茶園項目投資週期長,見效慢,今年的固投和
GDP
指標怎麼完成侯衛東同誌之前主推的生豬養殖項目,雖然有爭議,但至少能快速拉動經濟數據。
侯衛東接過話頭：老鄭說得對。生態茶園是長遠之計,但眼下的考覈壓力怎麼辦綠水鎮上半年的固投完成率全縣倒數第一,如果下半年還冇有大項目支撐,整個縣的排名都要受影響。
他看向陳默,語氣帶著一絲不易察覺的挑戰：小陳鎮長,你說茶園項目能爭取到市裡的扶持資金,具體能爭取多少什麼時候能到位龍頭企業有冇有眉目這些都是實打實的問題,不是光靠情懷就能解決的。
陳默早有準備,翻開麵前的檔案夾：侯副縣長,關於資金問題,我已經和市農業農村局對接過,他們對‘青巒雲霧茶’的品牌概念很感興趣,初步答應給予
500
萬的產業扶持資金,前提是我們能在三個月內完成茶園基地的初步建設。關於龍頭企業,我們正在和省茶科所推薦的‘綠源茶業’洽談,對方有意向投資建設深加工基地。
他頓了頓,目光掃過在座的常委：至於固投數據,茶園項目一期規劃投資
8000
萬,雖然比不上生豬項目的
1.2
億,但加上配套的道路和水利設施建設,完全可以彌補上半年的缺口。更重要的是,茶園項目能帶動茶農增收,提升農產品附加值,這纔是可持續的發展。
可持續
另一位常委笑了笑,小陳啊,話是這麼說,但上麵看的是數字,是排名。要是年底考覈掉了隊,誰來負責
會議室裡的討論逐漸激烈起來,形成了明顯的兩派：一派支援侯衛東的生豬項目,看重短期經濟指標；另一派認同陳默的生態茶園,傾向長遠發展。趙文海始終冇有說話,隻是靜靜地聽著,臉上看不出任何表情。
李建國坐在陳默旁邊,低聲說：小陳,見好就收,彆硬頂。趙書記還冇表態呢。
陳默點點頭,深吸一口氣：各位領導,我知道大家的顧慮。其實,縣鄉之間的博弈,本質上是發展理唸的博弈。是追求短期的數字增長,還是夯實長遠的發展基礎是盯著考覈表上的紅榜,還是看著老百姓手裡的飯碗
他站起身,目光堅定地看向趙文海：趙書記,綠水鎮有青山,有綠水,有世代種茶的傳統,這是我們最大的資本。如果我們守著金飯碗要飯吃,非要去搞有爭議的養殖項目,不僅對不起綠水青山,更對不起鎮裡的老百姓。我請求縣裡給綠水鎮一個機會,讓我們試試走生態農業的路子。如果搞砸了,我甘願受罰！
這番話擲地有聲,會議室裡頓時安靜下來。所有人的目光都集中在趙文海身上。趙文海放下檔案,端起茶杯喝了一口,終於開口了：好了,大家都彆爭了。小陳同誌的彙報很詳細,想法也很好,體現了一個基層乾部的擔當。
他看向侯衛東：侯衛東同誌,生豬養殖項目的環保風險和民意壓力確實需要重視。綠水鎮的情況特殊,不能一刀切。
又轉向陳默：小陳同誌,生態茶園項目是個好思路,但不能隻停留在紙麵上。我給你三個月時間,到十月底,必須看到實實在在的進展
——
茶園基地要建起來,龍頭企業要簽下來,市裡麵的扶持資金要拿到手。如果做到了,縣裡全力支援；如果做不到,那就彆怪縣裡不客氣,生豬項目該上還得上！
是！謝謝趙書記！
陳默心中一喜,知道這是最好的結果了。
侯衛東張了張嘴,想說什麼,最終還是嚥了回去,隻是臉色更加難看。
會議結束,走出縣委大樓,李建國拍了拍陳默的肩膀：不容易啊,小陳。你這是拿烏紗帽做賭注啊。
為了綠水鎮,賭一把值得。
陳默望著遠處的青巒山脈,陽光下,山巒間的茶園彷彿已經泛起了新綠。他知道,縣鄉之間的這場交鋒,暫時以他的險勝告一段落,但真正的考驗,纔剛剛開始。
9
破局之道
八月的綠水鎮,暑氣漸消,茶香開始在山間瀰漫。陳默帶著王強和茶農合作社的負責人,在新劃定的茶園基地裡忙碌。推土機正在平整土地,村民們扛著鋤頭,在技術人員的指導下開挖種植溝。
陳鎮長,您看這行距夠不夠
一位老茶農直起腰,擦著汗問。
夠了,王大爺,
陳默蹲下身,檢查土壤的疏鬆度,一定要記住,茶樹之間要留出足夠的空間,這樣通風采光好,茶葉品質才高。
自從縣委常委會定調後,陳默就像上緊了發條的鐘表,每天奔波在茶園基地和鎮政府之間。他兌現了承諾,在一週內就拿到了市農業農村局的
500
萬扶持資金批文,同時與
綠源茶業
簽訂了投資意向書,對方承諾首期投資
3000
萬建設茶葉加工廠。
然而,就在項目順利推進時,一個意外的訊息傳來
——
市裡將派鄉村振興調研組到豐裕縣,重點考察產業振興項目。趙文海親自打電話給陳默：小陳,這是個難得的機會,調研組組長是市農業農村局的周局長,對生態農業很有研究。你準備一下,把茶園項目好好展示一下。
明白,趙書記,保證完成任務！
陳默掛了電話,心中既有期待,也有緊張。這不僅是展示綠水鎮的機會,更是鞏固茶園項目地位的關鍵。
調研當天,一輛考斯特麪包車緩緩駛進綠水鎮的茶園基地。周局長是位戴眼鏡的中年女性,氣質儒雅,一下車就深吸了一口氣：嗯,空氣裡都是茶香,不錯。
陳默陪同周局長沿著新近修建的茶園步道參觀,詳細介紹了項目規劃、帶動農戶情況和未來的品牌打造計劃。周局長聽得很認真,不時停下來詢問細節,尤其關注生態保護和農戶利益聯結機製。
陳鎮長,你們這個模式很好,
周局長在一片剛種下茶苗的山坡前停下,‘公司
合作社
農戶’,既能保證品質,又能讓老百姓實實在在受益。比那些單純追求規模的養殖項目好多了。
陳默心中一喜,知道周局長對生豬項目有所耳聞。他趁機說：周局長,我們也是摸著石頭過河,希望能探索出一條生態美、產業興、百姓富的路子。
參觀完茶園,周局長又來到正在建設中的茶葉加工廠。看著工地上忙碌的工人和初具雛形的廠房,她頻頻點頭：不錯,進度很快。有什麼困難需要市裡協調解決的嗎
陳默猶豫了一下,還是說出了心中的擔憂：周局長,目前最大的困難還是資金。茶園基地建設和加工廠投資已經花了大部分資金,後續的品牌推廣和市場開拓還需要大量投入。我們鎮財政實在有限……
周局長笑了笑：這個你放心,市裡正在醞釀設立鄉村振興產業基金,專門支援像你們這樣的優質項目。回去後我會幫你們爭取,爭取把‘青巒雲霧茶’打造成全市的鄉村振興示範項目。
一旁的侯衛東臉色複雜,他冇想到陳默能把周局長
拿下,而且還爭取到了產業基金的支援。這意味著,綠水鎮的茶園項目已經不僅僅是縣裡的重點,而是上升到了市裡的層麵。
調研結束,周局長上車前,特意握住陳默的手：小陳鎮長,好好乾,綠水青山就是金山銀山,在你這裡我看到了希望。
車子駛離後,陳默長長地舒了一口氣。王強興奮地說：鎮長,這下好了,有了市裡的支援,看誰還敢說我們的項目不行！
李建國也走過來,臉上帶著難得的笑容：小陳,你這步棋走對了。有周局長這句話,侯衛東就是想再推生豬項目,也冇那麼容易了。
陳默看著遠處層巒疊嶂的青山,又看看身邊忙碌的茶農,心中感慨萬千。從最初的被動應對,到後來的主動破局,他終於在縣鄉博弈的夾縫中,找到了一條適合綠水鎮的發展道路。
這場博弈,冇有絕對的贏家和輸家。侯衛東追求的政績最終通過另一種方式得以體現,趙文海看重的高質量發展有了現實載體,而他陳默,也守住了心中的那份理想
——
讓綠水鎮的百姓,真正過上好日子。
夕陽西下,金色的陽光灑在新種的茶苗上,泛著勃勃生機。陳默知道,破局之道,不在強硬的對抗,而在靈活的轉化；不在短期的得失,而在長遠的謀劃。青巒之下的這場縣鄉博弈,或許纔剛剛揭開最精彩的篇章。
10
品牌迷局
十月的豐裕縣農產品展銷會人頭攢動,陳默站在
青巒雲霧茶
的展台後,看著對麵展台
金山紅
茶企擺出的豪華品鑒區,眉頭微蹙。對方的展位裝飾考究,茶藝師身著旗袍表演,吸引了大量人流,而綠水鎮的展台隻有幾張簡易桌子,擺放著袋裝茶葉和手寫的產地介紹。
鎮長,他們這是故意針對我們,
王強拿著一份宣傳單走過來,你看‘金山紅’新推出的‘雲霧珍品’係列,包裝設計跟我們報上去的商標初稿幾乎一樣,連宣傳語都是‘采青巒雲霧,品自然本味’。
陳默接過宣傳單,指尖劃過
金山紅
三個字
——
這是侯衛東曾暗示過的
有實力
企業。他想起上週縣農業農村局突然打來的電話,要求暫緩
青巒雲霧茶
的商標註冊,理由是
需要統一規劃全縣茶產業品牌。
走,去看看他們的茶葉,
陳默放下宣傳單,走向對麵展台。一位西裝革履的中年男人立刻迎上來：這位先生,嚐嚐我們的‘雲霧珍品’,采用高山野生茶芽,獲得過國際有機認證……
陳默拿起一泡茶葉放在鼻尖輕嗅,眉頭皺得更緊
——
這明顯是用普通炒青工藝製作的茶葉,與綠水鎮采用傳統曬青工藝的雲霧茶香氣截然不同。他不動聲色地問：聽說這款茶跟綠水鎮的雲霧茶很像
嗬,綠水鎮
男人嘴角一撇,他們那點散戶種植的茶葉,也能叫品牌我們‘金山紅’可是投資一個億建了標準化產業園,侯衛東副縣長親自來剪過彩的。
這話像根刺紮進陳默心裡。他回到自己的展台,茶農合作社社長張大叔正對著寥寥無幾的谘詢者歎氣：陳鎮長,人家包裝漂亮,又有縣裡領導站台,咱們這土包裝冇人信啊。
夕陽西下,展銷會即將結束。陳默看著幾乎冇動過的茶葉樣品,突然做出一個決定：王強,通知媒體,明天早上十點,我們在茶園基地召開‘青巒雲霧茶’原產地保護髮佈會。
釋出會可我們連商標都冇註冊下來……
就用最土的方式釋出,
陳默眼中閃過一絲銳利,把縣裡的記者請來,讓茶農們現場炒茶、曬茶,講講每一片茶葉從采摘到加工的故事。我們冇有豪華包裝,冇有領導站台,但我們有最真實的青山綠水,最地道的傳統工藝。
第二天,細雨中的茶園基地雲霧繚繞,幾十位茶農穿著蓑衣,在鏡頭前展示著殺青、揉撚、曬青的全過程。陳默站在泥濘的田埂上,手裡捧著剛曬好的茶葉：各位媒體朋友,大家眼前的每一片‘青巒雲霧茶’,都生長在海拔
800
米以上的無汙染山區,由茶農手工采摘,遵循古法工藝製作。我們不拚包裝,不拚噱頭,隻拚這口來自青山綠水的本味。
這場冇有紅毯、冇有空話的釋出會,意外地在本地媒體引起了轟動。一篇名為《當
土茶
遇上
洋品牌：綠水鎮茶農的堅守與突圍》的報道,配上茶農在雨中炒茶的照片,迅速在朋友圈刷屏。
三天後,縣市場監管局突然派人到
金山紅
茶企檢查,理由是
涉嫌虛假宣傳和商標侵權。與此同時,陳默接到了林薇的電話：陳鎮長,侯副縣長讓我轉告,縣裡決定成立‘豐裕縣茶產業協會’,由你擔任副會長,統籌品牌建設。另外,‘青巒雲霧茶’的商標註冊,縣裡會特事特辦。
陳默握著手機,望向窗外被雨水洗得發亮的茶山,心中清楚：這不是侯衛東的妥協,而是另一種形式的博弈
——
當
土辦法
贏得了民心和輿論,縣裡不得不重新評估這場品牌之爭的籌碼。而他要做的,是在這場新的博弈中,為綠水鎮的茶葉守住真正的
金山銀山。
11
利益暗湧
茶葉加工廠的奠基儀式上,鞭炮聲震碎了清晨的寧靜。陳默看著
綠源茶業
董事長揮鍬剷土,注意到對方袖口若隱若現的勞力士手錶
——
這與他上週在茶農合作社看到的,茶農們為了每斤茶葉多賣五毛錢而爭執的場景,形成了刺眼的對比。
陳鎮長,
董事長遞過香檳杯,笑容可掬,等加工廠建成,我們計劃把收購價再壓低
10%,畢竟標準化生產的成本擺在那兒。
陳默端著酒杯的手頓了頓：張董,當初簽協議時說好的,收購價不低於市場價
15%,這是保障茶農利益的底線。
此一時彼一時嘛,
董事長聳聳肩,現在你們茶園的名氣打出去了,不愁銷路,我們企業也要盈利不是再說,侯衛東副縣長也理解我們的難處。
這話像一盆冷水澆在陳默頭上。他突然意識到,當產業資本進入鄉村,新的利益博弈已經悄然開始。
果然,一週後,茶農合作社就爆發了衝突。大河村的張大山帶著幾個茶農闖進鎮政府：陳鎮長,綠源茶業說今年雨水多,茶葉‘農殘超標’,要按次品價收購！可我們一直按有機標準種植,這不是欺負人嗎
陳默立刻聯絡縣農業檢測中心,拿到的檢測報告顯示茶葉各項指標均優於國家標準。他拿著報告找到綠源茶業,對方卻輕描淡寫：檢測是死的,市場是活的。現在消費者就認我們的品牌,你們想賣高價,得按我們的標準來。
與此同時,李建國把陳默叫到辦公室,關上門後低聲說：小陳,綠源茶業昨天給鎮裡送來了‘讚助費’,說是支援鄉村建設。侯衛東那邊也打招呼了,讓我們‘顧全大局’,彆跟企業鬨僵。
他推過來一個信封,裡麵是厚厚的一疊現金。
陳默看著信封,又看看李建國複雜的眼神,突然明白了什麼。他想起在展銷會上,金山紅
那位經理說的
侯衛東副縣長親自剪綵,想起茶葉協會成立時,侯衛東特意強調的
企業主導。
李書記,
陳默把信封推了回去,聲音平靜卻帶著一絲寒意,茶農的利益就是大局。如果為了這點‘讚助費’就犧牲茶農,那我們當初搞茶園項目還有什麼意義
他站起身,目光堅定：我現在就去合作社,召開全體茶農大會。綠源茶業要是不按協議收購,我們就自己找銷路,大不了把合作社升級成產銷一體的公司！
走出辦公室,陳默撥通了周局長的電話：周局長,我想跟您彙報一個情況,關於龍頭企業與茶農的利益聯結機製……
半個月後,市裡出台了《關於規範鄉村振興產業項目利益分配的指導意見》,明確要求
企業與農戶的利益聯結機製必須寫入項目協議,接受政府監管。綠源茶業不得不重新坐回談判桌,不僅恢複了原價收購,還同意拿出
5%
的利潤作為茶農分紅。
當陳默把分紅方案拿到合作社時,張大山看著檔案,突然拍了拍他的肩膀：陳鎮長,以前我總覺得你是縣裡派來的‘官’,現在我信了,你是真為我們老百姓著想。
夕陽下,陳默走在茶園的小路上,手機響起,是林薇發來的微信：陳鎮長,侯副縣長說,下個月市裡要開鄉村振興經驗交流會,點名讓您去介紹‘青巒雲霧茶’的利益聯結機製。
陳默看著資訊,嘴角勾起一抹複雜的笑容。他知道,這場與資本的博弈,隻是縣鄉博弈的另一種延伸。在政績與民生、資本與農戶的多重張力中,他必須像守護茶樹一樣,小心翼翼地守護著利益的平衡,因為這平衡的兩端,一端是綠水鎮的青山,一端是茶農們期盼的笑臉。
12
仕途歧路
市委組織部的考察組進駐豐裕縣時,正是春茶采摘的旺季。陳默穿著沾滿泥土的膠鞋,正在茶園指導茶農采摘標準芽頭,接到王強氣喘籲籲的電話：鎮長,快回鎮裡！考察組點名要找您談話,聽說……
是關於提拔的！
考察組會議室裡,一位戴金絲眼鏡的中年男人看著陳默沾著茶漬的襯衫,嘴角露出一絲不易察覺的微笑：陳默同誌,聽說你為了茶農利益,敢跟投資幾千萬的企業叫板
陳默坦然回答：不是叫板,是按規矩辦事。企業要盈利,茶農也要生存,政府的作用就是守住公平的底線。
考察組離開一週後,縣委召開了常委擴大會。趙文海宣佈了市委的任命：經市委研究決定,提名陳默同誌為豐裕縣副縣長人選,分管農業農村和鄉村振興工作。
會議室裡響起掌聲,陳默起身鞠躬時,看到侯衛東臉上一閃而過的複雜表情
——
那裡麵既有驚訝,也有一絲難以言說的釋然。
散會後,侯衛東破例叫住陳默：小陳,恭喜啊。以後分管農業,咱們就是同事了。
他遞過來一支菸,當初推生豬項目,我是急了點,但也是為了縣裡的考覈。現在看來,你的路子更對。
陳默接過煙,卻冇有點燃：侯副縣長,過去的事就讓它過去吧。以後還請您多指教。
然而,新的挑戰很快到來。上任第三天,陳默就收到了一份舉報信,舉報他在茶園項目中
優親厚友,把最好的茶葉基地承包給了親戚。寫信的正是當初在展銷會上與他對峙的
金山紅
董事長。
與此同時,李建國找到他,欲言又止：小陳,現在你是副縣長了,鎮裡的事……
陳默立刻明白過來,李建國是在試探他是否還會乾預綠水鎮的事務。他沉吟片刻,說：李書記,綠水鎮的工作我肯定還會關注,但鎮裡的班子很團結,您經驗豐富,一定能帶領大家把茶園項目做得更好。
他知道,這是角色轉換必須付出的代價
——
從鄉鎮的
操盤手
變成縣裡的
分管領導,意味著要站在更高的角度權衡全域性,但也可能失去對基層細節的直接掌控。
果然,冇過多久,綠水鎮就傳來訊息：茶農合作社改選,新當選的理事長是李建國的遠房侄子,而張大山因為
思想保守
落選。同時,金山紅
茶企突然宣佈在綠水鎮投資建設
茶文化產業園,李建國親自出席了簽約儀式。
陳默看著簽約照片上李建國與
金山紅
董事長相談甚歡的場景,手指無意識地敲擊著桌麵。他想起周局長曾說過的話：基層治理就像炒茶,火候過了會焦,火候不到會生,關鍵是把握好度。
他冇有立刻乾預,而是先到綠水鎮的茶園走了一圈。茶農們看到他,紛紛圍上來：陳縣長,現在合作社收茶壓價太狠了,我們想自己賣！金山紅說要占我們的老茶樹林,那是祖輩傳下來的啊！
站在山巔,看著夕陽下連綿的茶園,陳默心中有了決斷。他撥通了林薇的電話：小林,幫我準備一份材料,關於規範鄉村產業項目土地流轉的建議。另外,通知農業農村局,下週我們去綠水鎮搞調研,重點看看茶農合作社的運營情況。
掛了電話,陳默望向縣城的方向,侯衛東辦公室的燈還亮著。他知道,新的博弈已經開始
——
這一次,他不再是鄉鎮裡左右為難的鎮長,而是縣裡分管農業的副縣長。角色變了,博弈的維度也變了,但不變的,是如何在複雜的利益格局中,為綠水青山和百姓笑臉,守住那道名為
公平
的底線。
13
青山答卷
五年後的春天,陳默以市委農辦副主任的身份,再次回到綠水鎮。此時的綠水鎮已成為全市聞名的
生態茶鄉,蜿蜒的柏油路穿過層層疊疊的茶園,白牆黛瓦的民宿點綴在青山之間,空氣中瀰漫著茶香與花香的混合氣息。
在
青巒雲霧茶
博物館裡,一群小學生正在聽講解員講述茶葉從種植到加工的全過程。陳默看著展櫃裡陳列的曆年茶葉檢測報告和獲獎證書,目光停留在一張泛黃的照片上
——
那是他當年在雨中召開原產地釋出會時,被記者抓拍到的瞬間。
陳主任,
現任綠水鎮鎮長匆匆趕來,周局長他們已經到了,在考察新建成的智慧茶園監控中心。
監控中心的大螢幕上,實時顯示著茶園的土壤墒情、病蟲害預警和茶葉生長狀態。周局長指著螢幕上的數據：小陳,你看,通過物聯網技術,現在每一片茶葉的生長過程都可追溯,這纔是現代農業的發展方向。
參觀結束後,一行人來到茶農文化廣場,正趕上
茶王賽
頒獎儀式。張大山穿著乾淨的中山裝,手裡捧著
年度最佳茶農
的獎狀,看到陳默,立刻擠過來：陳主任,您可回來了！今年我的茶賣了個好價錢,合作社還給我們分紅了呢！
陳默接過他遞來的獲獎茶葉,放在鼻尖輕嗅,還是那股熟悉的、帶著山野氣息的清香。他想起五年前,也是在這個季節,他頂著壓力力推茶園項目,與侯衛東博弈,與資本較量,與傳統觀念碰撞。
陳主任,
周局長走到他身邊,意味深長地說,當初你在綠水鎮搞茶園,很多人說你是‘書生意氣’,現在看來,你這步棋走對了。青山綠水,真的變成了金山銀山。
陳默笑了笑,望向遠處雲霧繚繞的青巒山脈。他知道,這場持續多年的縣鄉博弈,從來就不是簡單的上下級對抗,而是發展理唸的碰撞、治理智慧的考驗。侯衛東後來轉任市政協副主席,偶爾見麵時,會拍拍他的肩膀說：小陳,還是你有遠見。
李建國在任滿後退休,據說在老家種了幾畝茶園,過上了
采菊東籬下
的生活。
而他自己,從鎮長到副縣長,再到市委農辦副主任,每一步升遷都伴隨著新的挑戰,但不變的,是對
如何讓老百姓過上好日子
的思考。就像眼前的茶園,隻有深深紮根於腳下的土地,遵循自然的規律,才能長出最優質的茶葉。
離開綠水鎮時,夕陽將茶山染成一片金紅。陳默坐在車裡,看著窗外掠過的茶園和民宿,手機突然收到一條微信,是王強發來的：老領導,告訴你個好訊息,我們鎮的茶葉剛剛通過了歐盟有機認證,馬上要出口了！
陳默看著資訊,嘴角揚起欣慰的笑容。他知道,這不僅是綠水鎮的答卷,也是他在縣鄉博弈這場大考中,交出的一份關於青山、關於民生、關於治理的真實答卷。而青巒之下的故事,還在繼續書寫著新的篇章,等待著更多像他一樣的基層乾部,用智慧和擔當,去破解一個又一個發展的命題。
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